2023年12月31日，财政部发布了《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》强调了在对全口径数据资产作出共性指导的基础上，对公共数据资产管理提出了单独的规范要求。这些规范要求包括依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、加强数据资产使用管理以及稳妥推动数据资产开发利用、畅通数据资产收益分配机制等。公共管理和服务机构可以将其持有或控制的公共数据资产授权给运营主体进行运营。而行政事业单位和国有企业作为公共数据资产及国有数据资产的持有主体，在遵守《指导意见》的基础上，应以保障数据安全为前提，结合数据的分级分类，合规推进数据资产化，并结合所在行业与应用场景，进一步开展数据资产的开发利用。贵州数据宝网络科技有限公司专门打造的数据资产管理系统，是如何满足《指导意见》中关于畅通数据资产收益分配机制的要求的呢？为解决此类问题，我们将从畅通数据收益分配机制的监管要求出发，通过分析数据宝数据资产管理系统如何达成“谁投入、谁贡献、谁受益”三个目的，解析数据资产管理系统如何畅通数据资产收益分配机制。《指导意见》指出，在进行数据资产收益分配时，需要“依法依规维护各相关主体数据资产权益”。同时，财政部资产管理司有关负责人在解读《指导意见》时提到，要严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求和资产管理制度规定，公共管理和服务机构可以授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营。因此，在进行数据资产开发利用之前，首先要明确授权权责。明确数据资产安全责任，并记录授权历史，以确保数据的权属能够精准定位。例如，政府和行政事业单位持有海量的公共数据资产，这类数据来源于其在以往的公共服务中。但这海量的数据里也包含了大量的个人隐私信息，不便于直接公开。因此，在对这些数据资产进行开发利用，尤其是对外流通时，都需要明晰权责，同时还要记录其授权历史，精准定位数据的权属。也就是说，政府和行政事业单位必须要有一个专门的数据资产管理平台，才能有效地进行权责明晰和记录其流通历史的工作。此外，为更好地服务大众、方便大众办事公开此类数据，数据资产管理平台也需要建立一个促进流通的运营环境，以便公众能够放心地使用这些数据。为了满足这一要求，数据宝专门为行政事业单位和国有企业研发打造了一套数据资产管理系统，专注于国有数据资产的有效管理和开发利用。该系统可以有效帮助数据拥有者和使用者明确数据资产的流通权责，提供一个促进流通的运营环境，让相关部门可以更好地管理自身拥有的数据资产。值得一提的是，数据资产管理系统可以记录数据流通历史，也能记录流通期间授权双方的时间等信息，让数据资产创造价值时，更方便查询数据资产“谁投入”。数据拥有者可授权第三方使用其数据，希望投入有相应的回报，通常具有商业目的，如市场分析、产品开发和企业决策支持等。《指导意见》强调，支持合法合规对数据资产价值进行再次开发挖掘，尊重数据资产价值再创造、再分配，支持数据资产使用权利的各个环节的投入有相应回报。因此，数据资产被第三方使用时，是需要收取相应的回报的。类似行政事业单位和国有企业等拥有大量数据资产的数据拥有者，通常需要授权其数据资产给其他部门或企业使用，以此推进公共数据的开发利用，促进产业和行业的发展。然而，如何让政府各委办局、行政事业单位和国有企业等数据拥有者，通过数据资产尤其是进行过加工或多次加工的数据资产，从授权中获得收益，提高提供数据积极性，是目前数据拥有者普遍面临的问题。此外，在数据资产的开发利用中，数据拥有者将数据资产授权给数据使用者，通常是希望通过授权从中获益。因此，数据使用者如果想要从数据拥有者那里获得更多的数据资产，那就需要数据使用者让授权后的数据资产创造更多的价值，从而让数据拥有者获得更多利益，从而让数据拥有者愿意将更多的数据以不影响用于公共治理、公共事业的公共数据有条件无偿使用的情况下，以有条件有偿使用的方式授权给数据使用者，促进数据资产价值复用和市场流通，让有偿使用的数据资产的利润可以像雪球一样“滚起来”。针对目前数据资产运营环境存在的问题，数据宝打造的数据资产管理系统，在严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求和资产管理制度规定下，提供了一个数据流通平台，帮助数据拥有者了解数据的流通和融合加工情况。该平台可以记录数据资产全生命周期，使数据使用者清楚了解被授权的数据资产在新数据资产中所占比例，从而在收益分配时能够明确分配比例，做到明晰“谁贡献”的目的。 《指导意见》对加强数据资产管理，明确提出要做到权责清晰、过程透明和风险可控等。同时，在进行数据资产的收益分配时，需满足“探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利”的要求。一般来说，数据资产管理系统通常仅仅记录和管理已经开发完成的数据资产。但是，数据宝设计打造的数据资产管理系统就比较特别。该系统设计了一个“数据血缘”模块，可以帮助数据使用者记录进行过数据价值再创造和再分配的数据资产，同时记录数据和各个数据资产的比例。具体来说，就是在明晰“谁贡献”的过程中，“数据血缘”便会对进行过数据价值再创造、再分配的数据资产进行记录，对其”父数据“进行记录的同时，将其中各个数据资产所占比例进行记录，帮助数据使用者明确数据资产的受益方。此外，数据宝数据资产管理系统还设有一个“衍生产品”模块，数据拥有者可以通过此模块了解其拥有的数据资产被利用到哪些数据资产的开发和加工中，并了解其所创造的价值，从而明晰自身在哪些地方获得的收益，以及获益多少。数据宝数据资产管理系统通过发挥“数据血缘”和“衍生产品”模块功能作用，让数据拥有者和数据使用者可以确认是否获益，从而促进数据资产收益分配机制，达到明确“谁受益”的目的。
总之，数据宝打造的数据资管理系统，致力于满足行政事业单位和国有企业等国有数据资源方在数据资产管理方面的特定需求。该系统通过提供一套专业和全面的解决方案，能够帮助其克服在数据资产管理领域面临的独特挑战，并基于实际业务和需求，协助其在确保数据安全的前提下，实现数据资产的合规管理和高效流通，并最大程度释放公共数据的价值。
我们相信，通过对数据资产管理系统的应用，行政事业单位和国有企业将能够从容应对数字化转型的挑战，提升组织效能，实现数据资产的最优管理和利用，并持续创造价值。
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