观点一：推动建设数据资产创新应用体系

全国政协委员、上海市政协副主席邵志清认为，目前在以数据资产开展创新应用方面存在几个关键问题：一是对数据资产的合法合规性缺乏有效认定；二是对数据资产的资产处置缺少明确路径；三是对数据资产的定价估值缺少市场参照；四是对数据资产的创新应用缺少协同治理；五是缺乏数据资产创新应用的人才支撑。

邵志清建议，第一，完善国家数据资产创新应用的路径体系；第二，构建国家数据资产创新应用的管理体系；第三，形成与数据资产创新应用相适应的制度体系；第四，设立数据资产创新应用的专业服务机构；第五，加快数据要素市场与金融、商品、资本市场互联互通。

观点二：进一步做好数据要素市场化配置改革工作

尽管数据要素市场建设取得明显成效，但我国数据要素探索仍处于起步阶段，数据要素市场培育的基础尚不坚实，制约数据要素市场化配置的一些关键性难题仍有待破解。

全国政协常委、中国工程院院士刘中民建议，推进数据确权、推动数据定价、规范交易场所、增设算力枢纽、统筹宏观布局等，进一步做好数据要素市场化配置改革工作。

具体来说，刘中民建议，国家数据局出台数据确权方面的制度办法；建议国家发改委出台数据定价标准指导意见；建议国家数据局出台数据交易场所管理办法；建议国家数据局在东北布局算力枢纽节点，完善国家算力网络；建议国家数据局按领域布局全国性数据交易所，无疑是想通过建立完善的法律法规和标准体系，规范数据交易行为，促进数据要素市场的健康发展。

观点三：推动公共数据市场化应用，加快数据资源价值转化

第十四届全国政协经济委员会委员、全联并购公会常务会长、中国资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎提出，目前，公共数据资源开发开放存在着政策引导不强、定价机制缺失、授权经营模式路径不清、公共数据持有主体运营能力不足、各级公共数据资源价值尚未合理释放等问题。各省市相继成立数据局，存在各省、市、县公共数据资源协同难度大，产业公共数据缺乏供给端开放政策与市场化应用实践，以及平台数据权属应用不规范等问题。

范树奎建议，研究公共数据资源市场化应用政策空间，明确规范公共数据资源登记主体与路径，保证公共数据资源权责合规；鼓励国家机关、各级政府等行政主管部门与多方主体共建共享数据资源，完善数据资源开放授权奖励机制；研究公共数据资源价格形成机制，完善公共数据资源定价指导政策，鼓励各省市县公共数据合规流通与实践；推动公共数据资源向市场转化，运用专业技术服务提升公共数据运营与治理水平，实现公共数据产品价值化；在保证数据安全前提下，坚决鼓励行业平台数据资源开放开发，充分释放行业数据要素市场化赋能创值能力。