生产力提高的背后是先进生产要素的聚集，“数据”正是先进生产要素之一。贵州数据宝网络科技有限公司董事长汤寒林将“数据要素”比作农业社会的土地、工业社会的石油，“现代社会争夺的就是数据。”他对南方周末记者说。

汤寒林出身于矿工家庭，父亲每次下矿井，全家人都为他提心吊胆。他预感，过去的这种场景将在未来5-10年内消失，由专业的机器人取代人工挖矿，生产效率和安全程度都将大大提高。

实现这般巨变，离不开数据。相比人类，机器人能根据矿井的温度、湿度、气候以及瓦斯浓度等各类场地数据做出判断，自动完成下井后的采矿操作。

数据提升生产效率的案例已在汤寒林身边出现。他有一位同事，住在上海郊区，每天早上开车到市区上班，当车辆行驶在高速时，这位同事便开启辅助驾驶，直到将出高速口时，才自己接过来开。这类技术背后同样是足够多的驾驶数据作支撑。

数据宝是一家从事政务数据代运营的企业，涉及数据生产、加工、流通及利用整个环节。数据产权界定，一度是整个行业发展的“拦路虎”。

2022年“数据二十条”（《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》）发布，明确建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，通过淡化所有权、强调使用权，聚焦数据使用权流通的创造性提法，解开了整个数据要素市场发展的枷锁。

2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等，意味着数据资源可以作为资产计入会计报表，为企业数据开发利用提供了动力。

三中全会《决定》，进一步提出加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。

“三中全会为解决这些难题指明了方向，但还有很多细则需要完善。”汤寒林以确权问题举例，现在解决了给不给证的问题，但还没解决谁来给证的问题。比如，房产的确权有房管局发证，但数据资产该由哪个部分发证？给证的标准又是什么？

目前，数据宝的产品以数据产品知识产权形式挂牌，除了国家知识产权局外，能够出证的部门还有工信部旗下的电子知识产权中心。问题是，知识产权只能为劳动成果确认，也就是只能确认加工权，无法确认持有权。

在汤寒林看来，中国的新质生产力已然出现，但束缚生产力的制度规则问题仍需不断调整和完善。