《指导意见》规定，“数据资产各权利主体均应落实数据资产安全管理责任，按照分类分级原则，在网络安全等级保护制度的基础上，落实数据安全保护制度，把安全贯彻数据资产开发、流通、使用全过程，提升数据资产安全保障能力”。另外，在1月11日，财政部在《指导意见》权威解读中提到，严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求和资产管理制度规定，公共管理和服务机构可授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营。由此可见，数据资产想要开发利用，首先需要做到的就是明确授权权责，明确数据资产安全责任。

例如，政府和行政事业单位持有大量的公共数据资产，数据来源于政府在以往公共服务中。这类数据数量庞大，但同时数据中也包含大量的个人隐私信息，不便于直接公开，因此在对这些数据资产进行开发利用，尤其是对外进行流通时，需要对数据进行分级分类，通过分级给出一个安全提示，对于高安全级别的数据进行监测，可以更好地保护数据。

针对政府在数据资产上存在的问题，数据宝深入思考并研究打造了数据资产管理系统，在严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求和资产管理制度规定下，该系统专注于国有数据资产的有效管理和开发利用，能够有效帮助数据拥有者对数据资产进行分级分类，通过分级给每个数据一个安全提示，便于更好地监测数据资产。并且在数据资产管理系统中，对于最高等级的数据，该系统会单独用备查簿功能进行保存管理，保证不会让最高等级的数据流通到系统之外。

《指导意见》还规定“权利主体因合并、分立、收购等方式发生变更，新的权利主体应继续落实数据资产管理责任。数据资产各权利主体应当记录数据资产的合法来源，确保来源清晰可追溯”。对于数据拥有者需要做到能够明晰自身拥有的数据的去向，对于数据因各种方式发生权利变更的情况，更是需要做到数据来源清晰可追溯。

在国有企业和行政事业持有的公共数据资产中，因这类数据中部分内容不便于直接公开，因此在对这些数据资产进行开发利用时，除了需要保证数据来源可追溯，还需要对整个数据加工流程进行监测。监测过程中，如果这些数据资产对外放出，国有企业和行政事业单位还需要在这些数据因各种原因权利主体发生变更时进行记录，确保数据去向有迹可循，便于之后对数据的监测。

另外，《指导意见》规定“公共数据资产权利主体开放共享数据资产的，应当建立和完善安全管理和对外提供制度机制。鼓励开展区域性、行业性数据资产统计监测工作，提升对数据资产的宏观观测与管理能力”。对于数据拥有者需要做到能够清晰自身数据的来源，同时还需要对数据整个流程进行监测。

对于公共数据，这意味着在这些数据进行开发利用和流通时，除了需要保证数据来源可追溯以及权属控制，还需要对整个公共数据整个流通流程进行宏观观测。同时也意味着这些数据资产在对外放出时，数据拥有者还需要拥有对这些数据的控制能力，能够保证哪些人能看到这些数据，能看到多少数据，以免造成不必要的数据泄露。

在数据资产管理系统中，主要通过“数据历史”界面帮助数据拥有者记录过程，让数据拥有者可以监测自身的数据，数据的获取、加工、使用以及销毁都会在其中展示，帮助数据拥有者监测数据。

作为国有数据资产增值运营服务商，数据宝研发推出这一套适用于国有企业和行政事业单位的数据资产管理系统，可实现对其所持有或控制的数据资产的合规化、标准化以及增值化的全过程管理，在保障安全、可追溯的前提下，依法依规对数据资产进行监测，能够促进数据资产保值增值，助推数字中国建设和加快数字经济高质量发展。该系统可以满足国有企业以及行政事业单位的数据资产管理方面的特定需求，基于实际业务，协助其在确保数据安全的前提下，实现数据资产的合规管理及高效流通，最大程度释放公共数据的价值。

我们相信，通过数据宝数据资产管理系统的应用，行政事业单位和国有企业将能够在数字化转型的征程中更加从容应对，提升组织的整体效能，实现数据资产的最优管理与利用，并在未来能够持续创造价值。